报案不立案且不出具通知书，可向上级公安或检察院反映。依据《刑事诉讼法》规定，公安机关应接受报案并审查，如认为无犯罪事实或不需追究刑事责任，应告知报案人。不立案且不出具通知书，可能影响报案人合法权益，导致案件无法及时侦破。
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报案不立案，这样处理：1. 向上级公安反映：提交详细情况说明，请求督促立案，并了解后续进展。2. 向检察院控告：携带相关证据，向检察院控告申诉部门提出，请求依法监督，确保立案公正。根据具体情况选择最适合的方式，以维护自身合法权益。
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报案不立案时，常见处理方式为向上级公安反映或向检察院控告。选择时，若认为下级公安处理不当，可向上级公安反映；若认为公安未依法履职，可向检察院提出控告，请求监督。